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市民化先要化了户籍门槛

发布时间:2021-01-21 17:20:54 阅读: 来源:贴片机厂家

市民化:先要“化”了户籍门槛

国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议,研究部署2013年深化经济体制改革重点工作,会议决定再取消和下放62项行政审批事项。会议指出,年内将出台居住证管理办法,分类推进户籍制度改革。  早在几年前,国务院就已经出台了政策,允许地方放开户籍的准入门槛。不过,对一些一线城市尤其是北上广这样的城市来说,户籍改革仍然步伐蹒跚,并未从事实上解开脚链。此次国务院常务会议提出分类推进户籍制度改革,实际上是再次督促一线城市,即使采取有所区别的政策,也要加快推进户籍制度改革。  去年11月,“农业转移人口市民化”首度被写入中共党代会报告。怎么实现“市民化”?表面上看,就是乡村化为城镇、乡民化为市民、贫穷化为富裕、落后化为文明……  不过,延伸的问题是,在“市民化”的过程里,产业结构如何变化、身份职业如何变化、生活习俗如何变化?农民进城并不代表就完成了城镇化,实现了城乡一体化发展,社会管理体制和相关制度改革怎么配套,城镇基本公共服务如何才能公平覆盖常住人口?这些都是实现“市民化”不可回避的考量标准。  推动城镇化建设,促进城乡一体化发展,是未来30年中国经济发展的关键动力。无论是出于民生事业考虑,还是经济发展要求,缩小城乡差距,提高城乡居民的生活质量,逐步实现城市与乡村各个方面的同等化、均等化、平等化,逐步形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”,都是中国政府在现阶段和未来几十年中要努力实现的目标。  因此,要打破二元结构下城乡经济的割裂和制度保障的不公平,改变城乡居民被人为分成两个差别很大的社会集团的现实,推进城镇化,实现市民化,首先要“化”掉的,就是真正解除横亘在众多农村居民通往城市道路上的那些难以逾越的鸿沟,这里面,首当其冲的就是户籍门槛。只有真正实现城乡人口、经济能够以市场化方式进行联系,才能填平二者在教育、医疗、社保等各种福利方面的巨大的待遇差异,实现在公平的体制框架内的城乡自由流动和平等权利。  农村务工人员是农民进城的先遣军,他们迫切希望在身份上成为堂堂正正的城里人。加快推进户籍制度改革,取消城乡户籍差别,其目标就是确保劳动力的自由流动,实现城市化的社会保障广覆盖,实现农业人口进城的新市民,在工资待遇、教育医疗、子女就学、养老保险、住房分配等方面的真正意义上的一视同仁,公平对待。并在“市民化”的进程中,既防止“伪城市化”的出现,又防止形成新的“城市贫民区”。  上世纪七十年代末、八十年代初,中国农民被允许在自带口粮的前提下到城市来做生意,开始真正接触和了解城市的生活;上世纪九十年代,市民和农民吃粮“一体化”了,农村务工人员开始大规模进城。不过,他们仍然游离于城市人的生活环境之外而无法融入,城市生活所享的医疗、社保、就学、住房基本与他们无关;从中国加入WTO到现在,在呼吁公平市场待遇的大潮里,近3亿人口规模中国农村务工人员已经摸到城市的最后一层护甲,要让他们真正变成市民,就必须彻底打破户籍差异,实现自由流动,实现完全的一体化发展,享受真实的“市民化”生活。

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